El gran reto: verificar el uso real de una vivienda

Ese es uno de los puntos más difíciles de controlar. Harían falta registros fiables y cruces de datos, por ejemplo con consumos de luz y agua, para distinguir una vivienda habitada de forma estable de una segunda residencia o de un uso especulativo. Sin ese sistema, cualquier límite sería fácil de burlar.